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做pos机从业人员如何转型
铜川作为全国扶贫开发金融服务工作联系点，应以试验和改革的态度，争取相应金融政策、建立健全各项机制、不断完善金融措施，加大金融支持扶贫开发转型发展力度，促进铜川经济社会持续健康发展。
冯学荣 陈潇 姜金会
铜川因煤而兴，1958年建市，被誉为陕西“煤都”，但一煤独大的产业结构和先生产后生活的发展方式，给经济发展带来了产业结构不合理的问题，更给城市带来了严重的环境污染和生态破坏。近年来，受经济下行压力持续加大影响，铜川传统支柱产业受到重创，出现了前所未有的严峻形势，铜川转型发展进入攻坚期，难度也越来越大。
基本情况
铜川现辖三区一县，其中耀州区、印台区和宜君县都是国家扶贫开发重点支持县，因此铜川市本身就是一个贫困城市。鉴于此，中国人民银行总行在总结铜川区县定点扶贫经验的基础上，将铜川市确定为“全国扶贫开发金融服务工作联系点”和“全国金惠工程重点推广区”，提出铜川要与人民银行总行建立“直通车”机制，并将扶贫开发与央行履职相结合、与铜川市经济转型相结合的总体思路，完善金融政策措施，落实《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，促进铜川市经济发展和产业结构升级。
2014年铜川实现生产总值340.42亿元,比上年增长11%，三次产业结构为6.6:65.2:28.2。其中,第一产业增加值22.57亿元,增长4.8%；第二产业221.74亿元,增长12.1%；第三产业96.11亿元,增长9.6%。从第一产业看，铜川既有所处纬度气候特点和多样地貌适宜多元种植的优势，也有国土面积狭小和农业人口偏少的不利条件，虽然农业、果业、养殖业很有特色，苹果、樱桃、核桃等农产品（000061,股吧）在国内具有一定美誉，但多是在乡镇分散种植，生产规模及对GDP和财政收入的贡献难有大的突破。从第二产业看，工业在GDP中的占比达到58.6%，其中以资源开发和能源消耗为主的煤炭、水泥、电解铝、电力四大支柱产业增加值占比分别为31.3%、8.7%、0.2%和3.3%，煤炭产业仍是工业“老大”。但自2011年以来受国内外大的经济环境影响和国内有关政策的限制，四大支柱产业均遭遇冲击，效益下滑明显，电解铝已全面停产，部分水泥企业亏损，煤炭已接近盈亏点，而食品、医药以及装备制造业等接续产业增加值占比仅为3.4%,铜川工业可谓遭受重创。从第三产业来看，铜川南距西安和咸阳国际机场均60公里，具有交通区位优势，金融、科技、教育、卫生、商贸等诸多领域都可纳入西安大都市辐射圈；照金、药王山、香山、玉华宫、陈炉等旅游文化优势，可以有的放矢地发展住宿、餐饮、娱乐、健体、物流、客运、旅游商品、中医药等相关产业。
路径探析
（一）北部山区打造全国苹果、核桃果品生产基地。整合土地资源，推进区域农村产业整合，山地大量推广优质苹果、核桃栽植，川塬地区种植优质粮、蔬，南部发展樱桃、桃子、大棚等观光农业，实现农村产业的现代化、规模化。围绕农村产业的发展，建设养殖业、农产品加工业、收购储藏业和物流产业。形成现代农业主产经营体系，体现规模效益。
（二）立足资源优势和传统工业优势，转变工业发展方式，增加科技含量，培育接续产业，走可持续发展路子。加快煤炭就地转化，重点发展煤化工业，推动煤―电―化工产业链形成。借助丝绸之路经济带发展战略，延长水泥产业链，实施大品牌、集团化战略，重点发展高附加值水泥制品，推动水泥产业“走出去”向中亚转移。实现铝业由初级产品向精深产品的战略转型。发挥陶瓷产业的历史优势，建成陈炉、黄堡两个陶瓷工业园区，形成现代先进陶瓷产业竞相发展聚集区，打造现代陶瓷研发生产基地和陶瓷产业孵化基地。建设新型复合能源化工产业基地，实施矿产资源综合利用示范工程、发展新型节能环保建材、推进建立特色产业集群。形成系列化、配套的车船及电子、航空零部件、配件制造、专业机加工等先进装备制造业格局，打造铜川能源产业、制造产业陶瓷产业为主的现代工业体系。
（三）以药王品牌为突破口，建设中医药产业园，打造西北中医药制药产业基地；形成技术一流、特色明显的中医养生保健中心。建设一批知名食品企业，推进食品行业标准化、规模化、集约化。做强红色旅游品牌，打造国内一流的红色旅游景区；深入开发玉华宫等历史人文游、照金―香山、玉华宫、耀州博物馆、药王山景区等自然生态游，打造全景式、体验型的国际宗教文化旅游和生态休闲旅游目的地。培育一批文化产业品牌，塑造一批标志性文化产品，形成独具地域特色的文化产业集群。推动特色文化、养生保健、休闲娱乐与旅游业的深度融合，建成大唐养生园和耀瓷文化旅游产业园，把铜川打造成全国休闲养生生产基地和旅游目的地城市。
金融措施
（一）实施差别信贷政策。增加支农再贷款可周转使用限额；设立扶贫开发再贷款，重点支持转型转产技术改造企业、转型发展新建接续企业和围绕转型发展的基础建设项目。在风险可控的前提下，适当降低产能过剩行业中市场预期较好的企业的信贷管理指标要求，探索实施差别化授信管理政策；加大小额担保贷款、扶贫贴息贷款、国家助学贷款等倾斜力度；有针对性地建立独立的授信审查、资金调度、绩效考核等方面的信贷管理机制，增加授信和信贷投放额度。
（二）不断提升金融服务水平。整合涉农补贴资金、互助资金协会财政扶贫资金和捐赠资金组成“三农”融资担保基金，允许将项目收益权作为贷款抵（质）押担保物，稳妥推动农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，探索开展农业生产规模经营主体营销贷款业务，不断扩大订单质押贷款、仓单质押贷款、国内贸易融资、林权抵押贷款等产品的应用覆盖面。充分利用人民银行应收账款融资服务平台开展应收账款质押和保理等动产融资业务，适当降低居民购买保障性安居工程住房的首付比例和贷款利率，利用区位优势推进铜川―西安银行卡支付结算同城化，加大ATM机、POS机等机具的布设力度，结合各类文化旅游等重大节庆日需要开展流动汽车金融服务。
（三）大力推进征信体系建设。积极培育组建小微企业征信机构，建立健全铜川市小微企业信息征集、信用评价、信息通报与应用机制，加大小微企业第三方信用评级结果在信贷市场、行业管理等方面的应用力度，提升有信用、有市场的小微企业的融资、发展能力。大力推动“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设，完善信用评价、信息共享和动态管理机制，探索建立以“信用村”为主体的贷款授信管理制度，推进农村信用体系试验区建设。探索开展信用评分等征信增值产品服务试点，提升征信服务水平。建立征信知识教育培训基地，推进征信文化建设。
（四）积极拓宽多元融资渠道。积极推进产能输出战略，相关企业争取进入全国丝路基金支持的“大盘子”。支持重大转型项目承载企业发行产业转型专项票据，解决转型项目资金问题。针对参与重点旅游项目、现代农业发展、产业集散地建设的企业，在银行间债券市场量身设计专项直接融资工具。支持基础设施互连互通、城市地下管线、水电工程等领域建设项目承载主体，通过发行项目收益票据、资产支持票据、供应链票据等，在银行间债券市场实现直接融资。支持铜川市通过发行地方政府债券的方式筹集建设资金，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。同时，政府利用各种资金资源，设立直接融资风险缓释基金，为企业在银行间债券市场发行债务工具提供风险保障。
（五）加大金融宣传培训力度。积极推进“金惠工程”制度化建设，加强普惠金融体系建设。开展涵盖农民群众、农村中学生、农村基层领导干部、贫困地区农村基层金融机构从业人员4个层次群体的金融知识普及教育活动。在图书馆设立“金惠工程”主题书架，满足群众金融知识需求。开展农村金融教育示范村创建活动，促进“金惠工程”有效实施。建立区县领导到人民银行总行司局短期工作的交流机制，提升区县领导干部金融政策知识水平。通过“金惠工程”的实施，力争把铜川建成全国“金惠工程”的普及区、金融扶贫创新的示范区、农村金融生态的优质区。
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