银行0.2的pos机

新闻资讯3 | 2023-08-22 09:10 | 投稿人：pos机之家

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银行0.2的pos机

中商情报网讯：2017中国区域金融运行报告已陆续发布，其中2017吉林省金融运行报告显示，2016年，吉林省认真贯彻落实中央出台的新一轮东北振兴发展各项政策措施，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务初战告捷；国有企业改革深入推进，民营经济正在成长，转型升级取得阶段性成效；对外开放步伐加快，经济发展活力有所增强；民生事业持续进步，社会保障网越织越密、越织越实；经济运行在底部企稳并逐步向好，实现了“十三五”良好开局。

货币信贷平稳运行，信贷结构持续优化，金融改革向纵深推进，农村金融综合改革初见成效，证券市场稳步发展，保险市场发展较快，金融市场交易活跃，区域金融生态环境持续改善，金融运行总体态势良好，金融对实体经济支撑力度增强。

2017年，吉林省将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。金融业将深入贯彻落实稳健中性的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理适度增长，着力调整优化信贷结构和融资结构，更加注重防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为吉林省老工业基地振兴发展和转型升级提供强有力的金融支撑。

一、金融运行情况

2016年，吉林省金融业稳健运行，整体实力有所增强，存贷款平稳较快增长，金融市场融资功能不断增强，保险业保障功能凸显，金融资源向涉农、小微、扶贫、基础设施建设等民生领域和关键环节倾斜力度加大，金融业改革创新深入推进，农村金融综合改革取得阶段性成效，金融对吉林实体经济发展和新一轮吉林振兴发展的支撑作用突出。

（一）银行业稳健运行，金融服务水平稳步提升

1.银行业组织体系进一步完善。2016年，吉林省法人机构数量和营业网点个数同比分别增加6个和82个。银行机构资产规模持续扩大，从业人数继续增加，分别增加4977.3亿元和1348人（见表1）。

2.各项存款较快增长。2016年末，吉林省本外币各项存款余额21154.7亿元，同比增长13.2%（见图1），增速高于上年同期1.3个百分点，全年新增存款2470.9亿元，同比多增424.6亿元。从存款结构看，非金融企业存款和住户存款增长分化明显，因企业投资意愿不足，企业资金在银行沉淀较多，致使非金融企业存款快速增长22.3%；住户存款同比增长10.7%，增速同比提高1.3个百分点。分币种看，人民币和外币存款同比分别增长13.5%和-23.4%。

3.本外币各项贷款增速放缓。2016年，受玉米收储市场化改革和地方政府债务置换双重因素影响，吉林省本外币各项贷款余额17210.5亿元，同比增长12.4%（见图2），贷款增速同比下降8.2个百分点，同比少增707.8亿元。二季度贷款增速较一季度下降2个百分点，与4月份地方政府债务置换相吻合；四季度贷款增速较三季度又下降2个百分点，与玉米收储贷款同比大幅少增相对应。

信贷结构不断调整优化，贷款向战略性新兴产业和“三农”、小微企业、扶贫、棚户区改造等薄弱环节和民生领域倾斜态势明显。2016年，吉林省高新技术和新兴产业贷款呈现较快增长，信息传输、软件和信息技术服务业贷款同比增长27.4%，高于全部贷款平均增速15个百分点，金融对经济结构调整的支撑作用有所增强。涉农贷款和小微企业贷款同比分别增长14.6%和14.3%，分别高于各项贷款平均增速2.2个和1.9个百分点。金融精准扶贫和保障房开发贷款均实现高速增长，同比增速分别达到76.4%和37.0%，信贷对经济社会薄弱领域的支持力度进一步加大。

4.存贷款利率总体呈下行态势。2016年，吉林省银行机构积极落实“降成本”各项决策部署，千方百计挖掘内部降低成本的潜力，让利实体经济，12月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率5.57%，比年初下降0.25个百分点，据估算直接降低实体经济融资成本20亿元。同时，法人金融机构积极推进利率定价能力建设，基本能够综合考虑经营成本、资金宽裕程度、市场竞争强度等因素科学定价，自主定价能力进一步增强。分层有序的定价格局进一步形成，各类银行机构间利率定价差异化日益明显，2016年，吉林省共有16家银行业法人金融机构通过合格审慎评估，4家成为全国市场利率定价自律机制基础成员。

5.资产质量和盈利水平均有所下滑。在经济增速放缓、过剩行业去产能、国有企业深化改革的背景下，吉林省银行机构经营压力加大。2016年，不良贷款率较年初上升0.18个百分点，当年盈利同比下降23.2%。从发展态势看，关注类贷款余额连续三年增加，余额占比同比上升0.83个百分点，潜在不良贷款防控压力加大。

6.银行业改革创新积极推进。吉林省农村金融综合改革顺利实施，邮政储蓄银行吉林省分行成功组建“三农金融事业部”，7家农村信用社改制成为农村商业银行，6家村镇银行获批开业，吉林省农村金融服务体系日趋完善，组建吉林省农业信贷担保有限公司、吉林省物权融资农业发展有限公司、吉林省农村金融综合服务股份有限公司。首家民营银行亿联银行获批筹建，银行业改革切实增强了金融服务实体经济的能力。

7.跨境人民币业务稳步发展。2016年，吉林省跨境人民币结算业务量达到330.0亿元。其中，经常项目下跨境人民币结算交易平稳发展，资本项目跨境人民币交易活跃，跨境收付额分别占全省本外币经常项目跨境收付额和资本项目跨境收付额的27.7%和26.8%。银行主体和企业群体对跨境人民币的优势认识不断深化，参与跨境人民币业务的积极性明显提高，参与跨境人民币业务的企业主体占全部有实际进出口业务企业总数的51.3%，跨境人民币结算境外交易涉及国家（地区）达45个，与德国贸易往来累计人民币结算额占比高达75.7%。

专栏1：龙井市创新物权融资公司新模式，大力支持农村承包土地经营权抵押贷款发展

吉林省龙井市作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点市，2013年以来，该市结合农村土地因农民出国务工而大量流转的实际，创新设立“龙井市物权融资农业发展有限责任公司”（以下简称“物权融资公司”），为推动龙井市农地抵押贷款的发放提供了强有力的支撑。2013年至2016年，龙井市累计发放农村承包土地经营权抵押贷款3.1亿元，均由物权融资公司担保，实现“零不良”。

一、组织架构及相关职能

龙井市物权融资公司于2013年4月由龙井市政府出资50万元设立，集合融资担保、土地确权、土地产权登记、流转交易、农机具租赁、农村转移支付、农村经费管理等职能于一身，为龙井市家庭农场、种养大户等新型农业经营主体提供“一站式”、“全方位”的贷款融资增信服务。

二、业务主要流程

一是贷款主体向物权融资公司提出贷款申请后，村委会及乡镇农经站对农场、农户承包地、流转地等权属进行核实。二是乡镇农经站在核实无误后向物权融资公司出具承包经营权证明，借款申请人将土地经营权流转至物权融资公司，并签订流转合同。三是物权融资公司进行审核评估并出具担保文书，借款人向银行提出贷款申请；四是贷款经办银行审核通过后，物权融资公司按贷款额度的0.5%向银行收取手续费，借款人在指定保险公司办理农业保险即可放款，贷款额度的5%作为风险补偿基金存入基金池，借款偿还后再返还给借款人。

当出现贷款违约时，风险处臵流程主要为：一是物权融资公司将土地经营权进行挂牌转让，转让收益用来偿还贷款。二是在土地不能及时流转出去时，物权融资公司以政府出资和借款人缴纳累积的风险补偿基金先行代偿。三是发生冰雹、严重旱涝等自然灾害导致贷款逾期的，保险公司的赔付款优先用以偿还贷款。

三、主要特点

一是支持重点突出。物权融资公司的担保主体主要是家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，当普通农户作为担保主体时，其耕地面积水田需达10公顷、旱田需达15公顷以上方可准入。

二是手续方便快捷。物权融资公司通过实行“一站式”服务，将融资担保手续办理时间缩短至5天，比其他物权融资公司节省一半时间。

三是风控手段扎实。物权融资公司发挥了村委会了解借款人信用情况和贷款真实用途的便利，提高了贷前调查的质量。借助与政府农经管理部门合署办公的优势，对借款人的违约行为形成了天然而强有力的约束。通过发挥抵押物的担保权能、建立风险基金池、引入农业自然灾害保险等手段，多渠道防范了可能出现的贷款违约风险，目前风险基金池已达1500万元。

四、取得的成效

一是有力促进了农业规模化发展。龙井市通过物权融资公司的担保，为辖内新型农业经营主体发放的贷款平均每笔31万元，最高达180万元，在满足“三农”领域大额贷款需求的同时，推动了当地农业规模化和农地“三权分臵”的发展。近4年内，在物权融资公司的带动下，龙井市土地流转率由13%提高至80%，家庭农场数量0家发展至220家，家庭农场平均年收入达25万元，最高达130多万元，平均年收入较4年前提升208%。

二是极大降低了农民融资成本。物权融资公司对农民受理融资担保业务的全部环节实行零手续费，且配套相对较低的贷款利率。当地农信社等金融机构的农户贷款利率一般执行基准利率上浮60%-70%，而通过物权融资公司申请贷款的利率执行基准利率上浮30%。此外，还享受省政府专业农场贷款60%贴息的政策和试点地区农场贷款1个百分点的利息补贴。以当前一年期贷款基准利率4.35%上浮30%计算，专业农场及家庭农场实际负担的贷款利率仅为1.26%。

三是有效防范了银行信贷风险。物权融资公司通过扎紧多道风险防控篱笆，有效保障了银行的信贷资产安全。物权融资公司成立以来，累计办理的2183笔贷款中只有2笔在出现逾期后，物权融资公司及时采取抵押物流转程序，促使借款人及时主动进行偿还。截至目前，通过龙井市物权融资公司担保办理的贷款保持着“零不良”。另外，通过物权融资公司的激励约束机制，有效促进了当地农民信用意识的提升和信用环境的改善。

（二）证券业平稳健康发展，融资能力明显增强

1.证券业机构数量稳步增长。2016年，吉林省新增证券公司分公司2家，营业部9家，证券营业部基本覆盖全省9个地区，网点布局更趋合理。证券市场交易有所回落，全年吉林省证券交易总额达到39509.6亿元，同比减少23.5%。

2.资本市场融资功能得到有效发挥。2016年，吉林省41家上市公司累计募集资金206.6亿元，同比增长66.7%。企业利用资本市场融资意识增强，在“新三板”挂牌积极性高涨，市场快速发展，当年有37家公司在“新三板”挂牌，吉林省挂牌公司总数达到78家。

（三）保险业快速发展，保险保障功能进一步增强

1.保险机构数量持续增加。2016年，吉林省共有法人保险公司3家，省级保险分公司34家，分别较上年增加1家和2家。

2.保险业务加快发展。2016年，吉林省保险业资产实力稳步增强，全行业分公司以上资产总额同比增长25.9%。保险密度和保险深度分别为3.74%和2038元/人，同比分别提高0.62个百分点和上升27.7%。保费收入同比增长29.2%，保险赔款给付支出同比增长27.6%，增速同比提升14.8个百分点，人身险公司赔付支出同比增速高于财产险公司，保险的保障功能得到进一步发挥。保险对公共服务和民生领域的支持保障功能逐步增强，截至2016年末，保险公司共为吉林省内城市建设、交通设施和民生领域多项重大项目提供风险保障336亿元。

（四）融资规模持续增长，金融市场稳步发展

1.社会融资规模稳步增长。2016年末，吉林省社会融资规模存量同比增长14.5%，高于同期地区生产总值增速7.6个百分点。其中，表内融资同比增长12.4%，增速回落8.2个百分点；表外融资同比快速增长34.7%。直接融资占比同比下降2.7个百分点，区域间接融资为主、直接融资为辅的结构没有明显改变，直接融资亟待发展。

2.货币市场交易活跃。2016年，吉林省金融机构运用货币市场优化资产负债结构的意愿较强，市场交易额创历史新高。吉林省银行机构在全国银行间市场拆借交易额同比增长25.9%，现券交易同比增长32.3%，回购交易同比增长27.2%。融资成本较低致使利率水平在低位波动，拆入利率和拆出利率分别上升11个基点和下降87个基点。

3.票据业务发展平稳。2016年，吉林省票据承兑累计发生额同比上升1.4%（见表5）。票据融资总量大幅减少，贴现累计发生额同比下降73.1%。票据市场利率在低位运行，银行承兑汇票贴现、转贴现加权平均利率在3.0%-3.3%之间（见表6）。

4.外汇市场和黄金市场运行平稳。2016年，吉林省企业积极运用外汇交易工具应对汇率波动，银行结售汇规模达189.9亿美元。地方性金融机构开始参与银行间即期外汇市场业务，但交易规模仍然较小。黄金市场呈现良好发展势头，15家商业银行全年人民币和美元黄金业务累计成交额分别同比增长33.3%和7.7%。

（五）金融生态环境持续改善，普惠金融基础设施建设进一步强化

1.信用体系建设取得积极进展。截至2016年末，金融信用信息基础数据库累计收录吉林省16.9万户企业、1877万自然人信用信息。征信系统服务功能充分发挥，全年向省内金融机构提供查询服务390余万次，为金融机构支持地方经济发展、防范金融风险提供了有力支撑。中小微企业与农村信用体系建设全面推进，累计为全省4.8万中小微企业与346万农户建立信用档案，信用企业、信用农户、农村青年信用示范户、信用农场等评定工作广泛开展，信用信息应用与评价取得积极成效。此外，人民银行长春中心支行积极发挥沟通协调作用，推动开发建设了吉林省信用信息共享服务平台，信息共享与信用奖惩机制不断完善。

2.支付体系高效平稳运行。2016年，吉林省支付系统全年办理业务53.4万亿元，与上年基本持平。助农取款服务点达到1.3万个，银行卡助农取款、“联银快付”等项目助推农村地区支付环境持续优化。银行卡受理环境不断改善，全省联网商户、POS终端、ATM机布置量同比分别增长18.4%、15.8%和8.7%。银行卡信贷规模持续提升，截止2016年末，吉林省银行卡授信总额同比增长42.9%，授信使用率43.7%，同比提高4.6个百分点。银行卡信贷规模的提升推动了银行卡消费稳步增长，银行卡消费总额和人均卡消费同比分别增长27.2%和28%。

3.金融消费软环境进一步改善。中国人民银行长春中心支行对100家金融机构金融消费权益保护工作开展综合量化考评，对37家金融机构开展金融消费权益保护检查，督促辖内金融机构提升金融服务水平。进一步完善金融消费纠纷处理机制，全年共处理消费者咨询及投诉132件，投诉办结率和消费者满意度均为100%。积极组织开展消费者权益宣传活动，受众群众300万余人，金融消费者维权意识有效提升。

二、经济运行情况

2016年，在新一轮东北振兴重大举措、稳增长各项政策和关键领域改革等的综合推动下，吉林省经济运行在底部企稳并逐步向好。全年实现地区生产总值14866.2亿元，同比增长6.9%（见图5），增速较上年提升0.4个百分点。四个季度的地区生产总值增速分别为6.2%、6.7%、6.9%和6.9%，呈现稳步回升态势。人均地区生产总值达到54266元，同比增长7.3%。

（一）需求结构有所优化，投资仍是稳增长的关键动力

2016年，吉林省投资增速同比略降，消费需求略有提升，进出口降幅持续收窄，需求结构不断优化。

1.固定资产投资缓中趋稳。2016年，吉林省完成固定资产投资13773.2亿元，同比增长10.1%，增速较上年降低2.5个百分点（见图6）。分产业看，第一、二、三产业分别完成投资708.5亿元、7186.5亿元、5878.2亿元，同比分别增长31.0%、2.4%、18.8%。分投资主体看，政府主导的基础设施投资持续快速增长，全年完成基础设施投资2087.1亿元，同比增长28.9%，增速比上年加快14.8个百分点，占固定资产投资的比重为15.2%，比上年提升2.5个百分点；民间投资额突破万亿元，达到10200.1亿元，同比增长12.0%，占固定资产投资的比重为74.1%，比上年提升1.3个百分点。投资结构更趋合理，高耗能行业投资占固定资产投资的比重较上年下降1.1个百分点。

2.消费需求稳中趋升。2016年，吉林省实现社会消费品零售总额7310.4亿元，同比增长9.9%（见图7），增速比上年提高0.6个百分点。其中，乡村消费增长13.2%，增速快于城镇3.7个百分点。从主要消费分类看，受房地产销售态势较好拉动，建筑装潢材料、家具产品的销售分别增长13.3%和13.2%；居民日常生活消费市场红火，餐饮、日用品、粮油等增长较快，同比分别增长14.9%、12.2%和11.1%；受国际石油价格持续震荡影响，石油类商品销售额下降0.2%；各大汽车厂商相继推出新车型和优惠政策，汽车类商品销售恢复增长至5.9%。

3.外贸形势逐步好转。2016年，吉林省进出口累计完成184.4亿美元，同比下降2.3%（见图8），增速较上年提高25.9个百分点。外贸向好的态势越来越明显，累计进出口额降幅连续11个月收窄，由年初的下降30.4%收窄为年末仅下降2.3%。从贸易方式看，保税仓进出境、边境小额贸易、加工贸易分别增长283.4%、35.3%、2.8%，新型贸易方式快速增长，外贸结构调整取得积极进展。从重点企业看，进出口额超千万美元的100家重点企业中有58家实现正增长。其中，一汽集团进出口下降态势得到逆转，同比增长1.3%，是吉林省外贸回暖的最重要力量。从商品看，重点出口商品中，农产品、石化产品分别增长6.3%、10.4%；重点进口商品中，汽车及零部件、轻纺产品分别增长1.2%、7.9%。

对外经济合作顺利开展。2016年，吉林省积极推进对内、对外开放，实际利用外资94.3亿美元，同比增长10.0%（见图9），其中，外商直接投资22.7亿美元，同比增长6.9%；全年实际利用外省资金7649.4亿元，同比增长12.0%。开放发展战略扎实推进，长春新区获批，通化国际内陆港务区通关运营，延龙图新区正式成立。

（二）产业升级步伐加快，供给侧改革成效明显

2016年，吉林省三次产业结构由上年的11.2:51.4:37.4调整为10.1:48:41.9，对经济增长的贡献率分别为6.3%、43.8%和49.9%，服务业比重提高了4.5个百分点，实现了产业结构优化向好。

1.农业生产保持稳定。2016年，吉林省实现农林牧渔增加值1549.3亿元，同比增长3.8%。吉林省着力强化农业大省的优势，完善农业基础设施，建成209万亩集中连片高标准农田，为粮食大丰收奠定坚实的基础。启动全国粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，农作物耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点。粮食生产再获丰收，全年粮食总产量743.4亿斤，同比增长1.9%，粮食单位面积产量7402.4公斤/公顷，同比增长3.1%。玉米收储市场化改革顺利推进，“粮食银行”试点实现产粮市县全覆盖。

2.工业生产稳中有进。2016年，吉林省规模以上工业实现增加值6134亿元，同比增长6.3%（见图10），增速比上年加快1个百分点。其中，轻工业增长9.2%，重工业增长4.9%。分行业看，传统支柱产业动力强劲，汽车产业实现快速增长，全年实现增加值1644.5亿元，同比增长10.0%，对规模以上工业增长的贡献率达到40.6%；食品工业相对平稳，实现增加值1021.5亿元，同比增长7.7%。新兴行业迅猛成长，装备制造业实现增加值656.0亿元，同比增长7.9%，占规模以上工业的比重达到10.7%，比上年提升0.3个百分点。从经营效益看，全年规模以上工业企业累计实现主营业务收入23268.3亿元，同比增长5.7%；实现利润1241.8亿元，同比增长5.2%。此外，坚持把民营经济作为创新发展的重要力量，开展中小企业入规升级专项行动，实施营商环境改善专项活动，为民营经济发展创造良好的环境。全年民营工业企业实现增加值3408.4亿元，同比增长7.5%。

3.服务业保持较快增长。2016年，吉林省将服务业发展作为经济结构调整的重要抓手，积极采取有效措施实施服务业发展提升战略，大力发展金融业、旅游业和养老等新兴服务业，成功举办首届中国?吉林国际冰雪旅游产业博览会、消费服务博览会、养老产业博览会等，服务业实现增加值6240.5亿元，同比增长8.9%，增速比上年提升0.6个百分点，高于地区生产总值增速2个百分点。

4.供给侧结构性改革成效明显。2016年，吉林省将国有企业改革同供给侧结构性改革有机结合，以国有企业改革带动供给侧结构性改革取得了很好的成效。组建吉林省吉盛资产管理公司等国有资本运营平台，围绕“三去一降一补”精准发力，支持吉煤集团、森工集团、昊融集团等企业实现脱困发展。去产能方面，规模以上工业原煤、钢材、水泥、铁合金产量同比分别下降37.3%、16.2%、4.4%、29.4%；去库存方面，工业企业库存持续减少，商品住房去库存完成三年任务的68%；去杠杆方面，年末规模以上工业企业资产负债率为52.5%，同比下降2.3个百分点；降成本方面，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本83.9元，同比下降0.5元；补短板方面，全年农田水利和农林牧渔业投资分别比上年同比增长31.9%和31.0%，分别快于全部投资增幅21.8个和20.9个百分点。新经济快速成长，全年战略性新兴产业产值同比增长7.7%，增速比规模以上工业产值增速高2.1个百分点。

5.生态文明建设效果突出。2016年，吉林省能源消费总量8014.1万吨标准煤，比上年下降1.6%。万元地区生产总值能耗下降7.9%。万元规模以上工业增加值能耗下降9.4%。全年空气质量总体保持稳定，城市环境空气质量优良天数比例为82.0%。生态环境保护进一步加强，实施清洁空气、水体、土壤行动计划，地级以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标。东中西部区域发展战略有效落实，西部生态经济区建设加快，河湖连通等重点工程深入推进，海峡两岸（吉林）生态农业合作先行试验区获批；中部创新转型核心区规划实施方案出台；东部绿色转型发展区建设取得新进展，滚动实施100个投资10亿元以上项目。

（三）消费品价格相对稳定，工业品价格降幅明显收窄

1.居民消费价格温和上涨。2016年，吉林省居民消费价格指数累计上涨1.6%（见图11），较上年降低0.1个百分点，其中，城市累计上涨1.5%，农村累计上涨1.9%。从影响价格上涨的因素看，食品类价格累计上涨3.6%，拉升居民消费价格总水平上涨约0.8个百分点，依然是拉升居民消费价格总水平上涨的重要因素。其中，猪肉价格涨幅最大，累计上涨18.7%，拉动居民消费价格总指数上涨约0.4个百分点。

2、生产价格降幅不断收窄。在去产能的背景下，原油、钢铁、煤炭等价格回升以及工业经济运行有所好转的影响，吉林省工业生产者出厂价格由年初的下降4.9%逆转为年末的上涨3.6%。2016年，工业生产者出厂价格指数累计为98.4，同比下降1.6%，与上年同期相比降幅收窄3.1个百分点；工业生产者购进价格指数走势与出厂价格走势一致，全年累计为97.8，同比下降2.2%。

3.劳动力成本继续呈现快速提高态势。2016年，吉林省城市低保月标准和月保障人均补助水平分别达到445元和379元，同比增长10.4%和11.8%；农村低保年保障标准和年人均补助水平分别达到3412元和1716元，同比增长25.5%和10.6%。企业退休人员养老金平均水平提高7%。

（四）财政收入微幅增长，财政支出依旧较快增长

2016年，吉林省财政收入形势有所好转，全年实现地方级收入1263.8亿元，同比增长2.8%（见图12），增幅同比提高0.6个百分点。其中，税收收入873亿元，同比增长0.7%。从税源结构看，重点产业税收贡献率提升，汽车制造业取代房地产业成为第一大税源行业，拉动税收收入增长4.4个百分点；医药制造业、轨道交通装备制造业等新兴重点产业税收收入增长较快，拉动全部税收增长1.4个百分点；房地产业受去库存及营改增等政策影响税收减少较多，拉低税收增幅5.3个百分点。从财政支出看，全年一般公共预算财政支出3586.1亿元，同比增长11.5%。其中，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、教育、住房保障、农林水事务等民生领域的刚性支出分别增长7.6%、11.3%、3.8%、4.6%、0.4%、34.7%。用于民生方面的财政支出占全部财政支出的81%，比上年提高0.7个百分点，连续10年将新增财力的70%以上用于民生，支持16个方面48件民生实事所需资金全部兑现。财政收入与支出不同步的潜在隐忧值得关注。

专栏2：吉林省农村金融综合改革取得良好成效

2015年12月2日，国务院常务会议决定在吉林省进行农村金融综合改革试验。2016年5月12日，吉林省委全面深化改革领导小组会议审议通过了《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》。中国人民银行长春中心支行与有关部门密切配合，积极推动农村金融综合改革试验取得扎实成效。目前，各项改革工作取得积极进展，吉林省涉农信贷和支农体系呈现“量增价降、质量优化、创新加速”的喜人景象。截至2016年末，吉林省涉农贷款余额同比增长14.6%，高于全部贷款平均增速2.2个百分点。

一、多元农村金融组织体系日臻完善

农业银行“三农金融事业部”成效显著，中国邮政储蓄银行吉林省分行首批启动“三农金融事业部”改革试点。2016年，吉林省7家农信社改制成为农商行，农商行数量占农合机构总数的比例达到67%。新设6家村镇银行，村镇银行数量达到61家，实现县域全覆盖；九银金融租赁公司、亿联银行取得监管部门批复；有66家小额贷款公司转型成为专业支农小额贷款公司。

二、物权融资服务体系建设初见成效

一是构建农村金融基础服务支柱平台。组建了1亿元资本规模的农村金融基础服务总公司，围绕试验地区开展县乡村三级物理网点布局，并同步启动农户信用信息采集、金融知识普及、保险等金融产品代理等基础业务。二是构建农村物权增信服务支柱平台。组建了5亿元资本规模的省级物权融资服务总公司，逐步实现与市县物权公司股权连接和业务整合，形成跨区域、同标准的物权增信服务平台。三是规划建设农村信用信息支柱平台。依托吉林省信用信息中心，在现有信用信息系统下搭建农村信用信息数据子平台，分散在人民银行、公安、民政等部门的农户信用信息完成初步整合。

三、土地资源资本化改革不断深入

一是加快推进“两权”抵押贷款试点。截至2016年末，吉林省15个试点县（市）农村承包土地的经营权抵押贷款余额达到8.9亿元。二是实施土地金融综合改革试点。选择公主岭市范家屯镇作为先期试点，在全国率先开展了集土地资源活化、农民公共服务均等化、农业产业现代化于一体的综合集成创新。试点地区共流转土地1400公顷，占试点面积的28%，实现4个村整村流转；农民入股存地80户，土地面积96公顷；宅基地复垦面积125公顷，安臵农民1600户、4900人。

四、吉林特色农村金融产品服务模式初步形成

一是培育了多元经营主体金融产品。创新研发“直补资金贷款”“农户联保贷款”为主的个体农户信贷产品体系。培育了“农用机械按揭贷款”、“家庭农场专项贷款”等适度规模经营主体贷款品种体系。二是农业产业链融资类金融产品模式不断增加。针对种植业大户，创新形成了“公司+龙头企业+农户”等模式；针对畜牧业养殖户，创新形成了“银行+畜牧业担保公司+养殖户”等模式；针对人参产业，创新“人参加工企业+参农”订单农业贷款；针对中草药、苗木花卉产业探索“银行+合作社+农户”等模式。

五、农村金融风险分担补偿机制日益完善

一是拓展了农业保险广度和深度。2016年，吉林省省级财政新增1.5亿元，总计安排了4.5亿元资金用于保费补贴。调整五大粮食作物保障系数和多个特色农牧产品险种。二是强化财政资金信贷风险分担作用。组建了吉林省农业信贷担保公司，完成16家县域分公司组建。通过财政引导、地方政府和企业自筹方式设立了总规模8亿元的玉米收购贷款信用保证基金，保障玉米市场化收购资金供应。

六、农村金融生态环境进一步优化

一是加强农村信用环境建设。截至2016年末，吉林省累计评定信用农户160余万户，信用村2000余个，信用乡（镇）近300个。开发“农村信用信息数据库”，包含农户基本信息、生产经营信息等200余项指标，已采集100余万农户信用信息。二是不断提高农村支付结算服务质量。截至2016年末，吉林省“联银快付”项目完成交易194万笔，金额1416亿元。助农取款服务点数量达13188个，办理各种业务313.3万笔，金额180.4亿元。

（五）房地产市场回暖态势明显，医药产业快速健康发展

1.房地产市场有所回暖。2016年，针对房地产去库存的信贷、税收等优惠政策效果逐步显现，极大地降低了购房门槛和购房成本，居民购房意愿增强。库存去化的加快也刺激供给端的房地产开发投资、房屋新开工面积等指标逐步向好，房地产开发景气指数提高，房地产开发投资增速时隔两年首次回升，且增幅较大。此外，棚户区改造继续大力推进，保障性住房开发力度不减，货币化安置的比例不断提升。

房地产开发投资增速显著提升。2016年，吉林省房地产开发投资额为1016.8亿元，同比增长10%，增幅较上年提高20.3个百分点，房地产开发投资实际到位资金1255.0亿元，同比增长3.6%。房地产开发投资额和房地产开发投资实际到位资金近三年来均首次呈现正增长。自筹资金仍为房地产开发企业主要资金来源，占比与上年持平为46%；其他资金和国内贷款占比分别为42%和11.3%。

房地产供给有所上升。房屋施工面积、房屋新开工面积、房屋竣工面积等指标均同比提高。2016年，吉林省房屋施工面积11797万平方米，同比增长2%；房屋新开工面积2116万平方米，同比增长2.5%，增幅较上年同期提高39.2个百分点；房屋竣工面积1351.7万平方米，同比增长5%，增幅较上年同期提高23个百分点（见图13）。值得关注的是，房地产开发企业购置土地面积为699.6万平方米，同比下降11.8%，降幅较上年下降2.8个百分点，表明房地产开发企业对未来并不乐观，回暖基础并不牢固。

房屋销售状况明显好转。2015年出台的个人住房贷款最低首付比例下调、房屋交易税费下降、取消住房限购等相关政策效应逐步显现，房屋销售状况明显好转，房屋销售面积同比增速由降转升，且增幅较大。2016年，吉林省商品房销售面积为1919.3万平米，同比增长28.7%，增幅较上年提高34.4个百分点。商品房销售额为1029.6亿元，同比增长26%，增幅较上年同期提高25个百分点。

商品房住宅平均销售价格小幅上升。从国家统计局公布的70个大中城市住宅价格指数来看，长春市和吉林市住宅销售价格指数均有所上升。其中，2016年12月长春市和吉林市新建住宅销售价格指数分别为103.9和102.6，较上年同期均有所上升（见图14）。二手房交易量的活跃带动二手住宅销售价格指数有所上升，2016年12月长春市和吉林市二手住宅销售价格指数分别为100.2和101.4，长春市与上年同期持平，吉林市较上年有所上升。

房地产贷款增速略有回落。2016年，吉林省房地产贷款余额3315.8亿元，同比增长14.6%，增速同比回落0.6个百分点。其中，保障性住房开发贷款仍保持快速增长，贷款余额689.6亿元，同比增长36.9%；个人住房贷款余额1969.2亿元，同比增长21.8%，增速较上年提高1.4个百分点。

2.医药产业呈现快速健康发展态势。2016年，吉林省医药产业实现产值2128.8亿元，同比增长9.9%。随着国务院《全面推动医药产业创新升级》和《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的深入贯彻，吉林省医药产业供给侧结构性改革积极推进，产业转型升级不断加快，内生发展动力不断增强。一是产品竞争力日益提高。加快实施“重大医药产业化项目推进工程”，重点扶持一批投资3000万元以上的重大医药产业化项目，促进医药产业优化升级。医药健康领域驰名商标达到30件，省著名商标达到150件。二是创新能力大幅提升。细胞、生物制药技术已经实现产业化。建立了一批企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等高水平的新产品和新技术研发平台。医药领域获得省级以上科技进步奖励193项。三是兼并重组步伐加快。优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，促进资源向优势企业集中，提高产业集中度。实施兼并重组企业近20家，吉林四环、吉林丰生、万通梅河、玉圣药业等企业兼并重组后，主要经营指标翻番增长。

吉林省医药产业发展中的深层次矛盾值得关注。一是产业内部结构有待进一步优化。中药产值占医药总量的80%，中药一家独大现象突出，而生物药、化药、医疗器械等领域发展相对滞后，产业间发展不平衡。产业链条有待完善，上下游关联配套产业发展滞缓。二是公共技术平台较少。缺少如“GLP”国家食品药品监督管理局认证的药物安全性评价中心，出口的中成药只能以食品出口，大大降低了附加值。三是成本上涨导致企业盈利下降。受上游原材料、能源及动力、人工成本价格不断上涨，部分企业产品同质化竞争日益加剧，医药企业多数为中小企业，受抗风险能力不强等不利因素影响，企业盈利空间缩小。

金融对具有比较优势的医药产业支持力度加大。金融机构积极通过开辟绿色信贷通道、简化审批流程、提供优惠贷款利率，拓展医药行业授信，支持医药产业优化升级。针对具体企业则实行差异化之策略，重点满足龙头医药企业为获得独家产品、核心技术、原料基地等竞争优势的融资需求；适度支持优质制药企业的技术改造投资项目，择优支持首仿药、拥有批号的新药品种的产业化项目；积极探索生物制药领域投贷联动业务或方案，支持投贷联动专门产品的研发和使用，创新与国家新兴产业创业投资引导基金等合作。2016年末，医药产业贷款余额为263.6亿元，同比增长38.4%。

三、预测与展望

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。吉林省经济社会发展虽仍面临体制机制不活、对外开放程度低、国有经济比重大等诸多困难和问题，但随着国家新一轮东北振兴政策措施的深入实施、供给侧结构性改革的持续推进以及吉林省国有企业改革的进一步深化，必将为吉林结构转型和振兴发展提供新的动力。2017年，吉林省将坚持稳中求进的工作总基调，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，预计地区生产总值增长7%左右，物价涨幅不超过3%。

2017年，吉林省金融业将深入贯彻实施稳健中性的货币政策，保持货币信贷及社会融资规模合理适度增长；着力调整优化信贷结构，大力支持吉林省深化供给侧结构性改革；把防控风险放到更加突出的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为新一轮吉林振兴发展营造良好的货币金融环境。

附录：

（一）吉林省经济金融大事记

2月，长春新区获批，成为全国第17个国家级新区。

3月，吉林省成立农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作小组和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组。

6月，吉林省组建农业投资集团公司、吉盛资产管理公司、国有资本运营公司和旅游控股集团公司，吉林省国有企业改革进入实质性阶段。

7月，第十三届中国（长春）国际汽车博览会在长春举行，137家参展企业现场销售车辆2.9万余台，成交额达到58.9亿元。

7月，2016年首届全球吉商大会在长春召开，来自五大洲、36个国家和地区的1200余名吉商代表参加会议，成为吉林省委、省政府支持全球吉商返乡创业的重要战略平台。

12月，首届中国?吉林国际冰雪旅游产业博览会在吉林长春开幕，吉林省冰雪产业实现突破性发展。

12月，吉林省首家民营银行亿联银行获批筹建，注册资本20亿元。

12月，吉林省企业信贷周转基金成立，东北地区第一支省级企业信贷周转基金正式投入运营。

2016年，国企改革“1+N”政策体系初步形成，省直部门和事业单位所属国有企业基本完成脱钩。